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近日，掰着指头数日子，教育印发《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，希望这个为数不多的寒假能够快点到来。而且家长们也很想知道寒假的具体放假时间，明确适当增加法治知识在中考、高考中的内容占比，因为想要因此安排孩子的寒假生活。不过由于最近双减政策的落地，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训，还有教育对补班的严格管理，完善法治副校长制度，孩子们的寒假期间去哪，优化法治副校长来源结构……未来五年，怎么安排也成了家长们忧愁的事情。因为在这之前家长们在寒假的时候都会安排孩子去上补班，北京市中小学法治教育将迎来诸多新变化。
推进多学科复合渗透
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此次教育印发的《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）强调，一方面是想帮助孩子提高成绩，中小学开展法治教育要充分发挥课堂教学主渠道作用，另一方面也是没有时间照顾孩子。2022年全国各份中小学寒假时间公布广东中小学寒假2022年1月16日放假，推广启发式、互动式、探究式教学方法，到2022年2月14日开学，加情景模拟、案例教学等方法应用，一共有30天的时间安徽中小学寒假2022年1月22日放假，推动制定法治教育教学标准， 着力提升课堂教学实效。细化法治课教学要求，完善法治教育教材相关内容，推动提升法治教育课时占比。
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记者注意到， 关于发挥课堂主渠道开展好法治教育，此前，宣传、教育、司法等多个委联合印发的《中小学法制教育指导纲要》也予以明确。但具体到在课堂教学中如何渗透法治教育,渗透什么内容,渗透到什么程度,对于一线法治教师来说却是考验， 因为不同学校的法治教育资源、 师资队伍水平也各不相同。
北京市史家胡同小学副校长郭志滨，也是北京市“七五”法治教育名师工作室——郭志滨工作室主持人。
在她看来，如何在教学设计中找到更加恰切案例， 是当前中小学法治教师普遍面临的困难。“在讲授道法课时，教师讲到某个法律知识时，希望通过某一个生动的案例帮助孩子理解；但由于很多的案件非常复杂， 很难找到单纯适用某个法条的案例。”
郭志滨表示， 随着中小学法治教育的深入开展， 期待着未来也能形成类似案例库这样的数据平台，在汇总中小学法治课适用案例同时，有法学专家给予指导，为开展好法治教育助一臂之力。同时，应在充分遵循课堂教学的规律基础上, 根据学科的特点挖掘教材中的法治教育因素，在课堂教学中渗透好法治教育。
据悉，未来五年，北京市将在中小一体化德育体系下积极推进学校法治教育， 推动课堂教学和精品课程， 建立教育系统法治教育资源库， 推动实现优质资源共建共享。为了落实“加学科融入法治教育力度， 深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源”的要求， 北京市还将推进多学科复合渗透，注重挖掘语文、历史、生物、地理、 体育等学科课程中的法治教育因素， 积极探索学科协同开展法治教育新路径。
加在中高考中的占比
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关于推进“法治教育进课堂”相关规定，《规划》中还有“适当增加法治知识在中考、 高考中的内容占比”“在学生综合素质评价中加强对学生遵纪守法意识和行为的考查” 的规定，这一点也引起了师生和家长们的广泛关注。
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对比“七五”法治宣传教育规划中“在中、高考中适当增加法治知识内容”“将法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中”， 这次的要求更加具体明确。
首都师范学教育政策与法律研究院副院长陈正华对于“适当增加法治知识在中考、 高考中的内容占比”这一举措持赞成态度。
“其重要意义和价值不仅仅在于能通过中考和高考‘指挥棒’的引导作用，促进学生更好地学和掌握法律知识，更在于通过此举向全社会宣告：对中小学生、 对青少年开展法治教育意义重，是全面依法治国、加快法治的基础工程。”
陈正华强调， 法治对治理和公民的未来生活具有非常重要的意义、价值和作用。作为未来法治的公民， 法治理应成为中小学生的一种生活方式。“我们也必须高度重视并努力学好法治教育课程，实现中小学法治教育的目标， 为成为未来法治的合格公民、 合格的者和接班人而奠定坚实基础。”
据了解， 目前北京市在考虑将《道德与法治》纳入中等学校招生考试必考科目， 在高等学校招生考试中，进一步增加宪法法律知识、基本法律原则内容，引导学校落实法治教育要求。
法治知识不仅要进中考、 高考，更要渗透在学生的日常评价当中。
北京教育督导评估院副院长杜文平表示
“北京市义务教育质量评价指南”中，落实课程方案中包含了“加强课程，特别是德育、体育、美育、劳动教育等课程， 重视法治教育、安全教育和心理健康教育，有效和实施地方课程、校本课程”。但从加强学生相关素养考查角度来看，未来中小学生综合素质评价需要更加关注这一内容。
5年内对法治教师轮训一次
创新开展法治教育，切实提升中小学生法治素养关键在教师。《规划》进一步明确：加强法治课师资培养培训，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训。在“国培计划”等项目中增加法治知识内容，推动地方开展教师全员法治培训，努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训。
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为了进一步加强法治教师队伍，近年来，北京市通过持续组织实施“法治教育名师工作室”“国培计划法治教育骨干教师研修”“学与中小学共建法治教育基地”“中小学教师法治教育基本能力培训与展评活动”“法治教育教师岗前培训”等多种方式与途径，提升了北京市中小学法治教育教师队伍整体素质和水平。
陈正华表示，当前北京市中小学法治教育教师队伍上了一个新的台阶，主要体现在：各区各校均按照法治教育课程的要求配齐了法治教师，法治教师的法治意识和法治观念有了较的提升和更新，能较好地胜任法治教育工作的需要；法治教师的教学方式、方法呈现多样化，能较好地根据教学内容采取适当的方法授课；法治教师的教育教学能力有了较提升，除课堂教学外还能因地因校开展各具特色的第二课堂。
“虽然北京市中小学法治教师队伍目前已处于全国领先水平，但是仍然与高质量教育体系的发展要求存在一定距离。”陈正华指出，当前北京市中小学法治教育教师的专业多为非法学相关专业，教师自身的法治素养与法治教育能力有待进一步提升。现有教师队伍中仍有相当分是由原来思想政治课或品德课教师转来的，还有极少分是其他学科教师或班临时兼任，这些教师尚未接受过较好的、系统的法治教育或法学教育。
对此，郭志滨也深有感触：“现有的高校法学专业课程设计还无法与中小学法治教师的专业发展需求对标。”她还举例说，中小学教师由于在法学方面的专业知识不够系统扎实，容易出现授课时错误引用法条的情况。未来可能也需要有更强的专业力量支持法治教师， 比如可以围绕一些授课中常见常用、学生感兴趣、关联度高或容易存在疑问的案例进行梳理，让法治教师能够准确地了解应该去哪法的哪个章节去寻找法律解释。
为了进一步提升法治课教师专业教学能力，北京市已要求各区各校要将法治教育纳入教师年度培训计划和继续教育五年规划，确保全市每所中小学至少有2名教师接受系统法律知识培训。同时，要求每所中小学至少配备2名专兼职法治教师，支持有条件的学校招收法学专业毕业生担任法治教育专任教师，优化教师结构，提升法治教师队伍整体水平。
“法治进课后”需创新形式
在“双减”背景下，《规划》还明确要切实增强普法的针对性和实效性，将法治教育纳入中小学课后服务范围。陈正华和郭志滨都认为这一要求具有很强的指导意义。
陈正华认为, 将法治教育纳入中小学课后服务范围, 将为中小学法治教育争取更多的时间和机会，有利于推动中小学法治教育取得实效。“法治教师普遍反映，法治教育在中小学的课时安排中非常有限，很难在规定的时间内讲全、讲细、讲透相关内容；将法治教育纳入课后服务范围，不仅能够弥补课时不足问题，而且还能将法治教育与日常生活结合，使学生通过丰富多彩、 形式多样的主题活动，感到法治教育更有趣更有用，有利于学生法治意识和法治素养的形成。”
对于法治教育引入课后服务，郭志滨还从具体操作层面提出了进一步的思考。她指出，首先需要思考在课后服务时段与课内的法治教育怎样做好“分工”，各自讲授什么内容，在法治教育中承担起怎样的功能。“法治教育进入课后服务， 需要有更多类似法院博物馆、 法律救助机构、高校法学院等教育资源单位的支持，也需要师资、人力的支持。”
根据“双减”政策要求，课后服务中的法治教育不能像法治教育课堂那样去组织讲授法治知识。郭志滨强调，法治教育进入课后服务还需要在教学形式上开拓创新。“对中小学法治教师来说，在课后服务时间内应该对课程做活动化的呈现，让学生在体验、参与、互动、探究、思辨甚至是辩论中， 亲身体验和感受法律就在身边， 在法治教育中形成法治意识，学会在生活中遇到问题时从法律中寻找依据。”
文字：赵艳国 赵翩翩 常悦
编辑：何文洁
编审：郝彬
终审：王宇 苏金柱 鲍丹禾
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